杨凌既不是市也不是县，而是一个具有特殊管理体制的国家级农业高新技术产业示范区。以下是关于其行政属性的详细说明：
名义归属：在行政区划上，杨凌属于陕西省咸阳市杨陵区（注意“陵”与“凌”的用字差异），行政代码为610403，是咸阳市下辖的市辖区之一。
实际管理：杨凌示范区由陕西省委、省政府直接派出机构（杨凌示范区管委会）管理，享有地市级行政管理权和部分省级经济管理权。管委会主任通常由副省长兼任，直接向省级汇报工作，因此实际运作独立于咸阳市。
辖区范围：总面积约132.57平方公里，下辖2个镇（五泉镇、揉谷镇）、3个街道（杨陵街道、李台街道、大寨街道），共54个行政村和22个社区。
人口与经济：2023年常住人口约25.5万，2021年地区生产总值达157.78亿元，以农业科技和现代产业为核心。
国家级示范区：杨凌是中国首个农业高新技术产业示范区，承担农业科研、成果转化等国家战略任务，区内有西北农林科技大学等科研机构。
双重管理特点：虽然名义上属于咸阳市杨陵区，但示范区的基础设施建设、经济规划等均由省级直管，形成“区政合一”的特殊模式。
“杨陵”与“杨凌”：历史上因隋文帝杨坚陵墓得名“杨陵”，后因示范区成立改用“凌”字，体现“凌云壮志”的寓意。如今“杨陵区”为正式行政区名称，“杨凌示范区”为功能区的通称。
杨凌的独特体制使其在陕西省内具有显著特殊性，类似其他“计划单列”模式。如需进一步了解其经济或农业科技特色，可参考相关发展规划或示范区官网信息。
