“户”之内是秦律不太在意的地方，也就是说秦律不管家务事，这里不论证其合理性，只说为什么。
《睡虎地秦墓竹简》《法律答问》记载：“非公室告可（何）也？贼杀伤、盗它人为“公室告”；子盗父母、父母擅杀、刑、髡子及奴妾，不为“公室告”。子告父母，臣妾告主非公室告，勿听。”而行告，告者罪。告者罪已行，它人有（又）袭其告之，亦不当听。
公室告是指控告主体对发生在家庭之外的杀伤人、偷窃财物之类行为所提出的控告，秦律规定，公室告官府是必须受理的；非公室告是指控告主体对发生在家庭范围内家庭成员之间偷盗、杀、刑、父母给子女和奴妾削发等行为，向官府提出的控告，官府不但不受理，如果告发的人不退诉，还要受到处罚。告发的人之罪已定罪的，他人又告发的，不再受理。
从定义上看，这个法律解释说明了秦法两个原则，一是鼓励告发家庭范围外的犯罪行为；二鼓励家庭自治。
推行户籍制的秦国，“户”是社会基本单位，税收徭役都是以户为单位，“户”是秦律中的权力义务基本主体，《商君》书《说民》篇言：“有奸必告之，则民断于心。上令而民之所以应，器成于家而行于官，则事断于家。故王者刑赏断于民心，器用断于家。故有道之国，治不听君，民不从官。”
区分公告室和非公告室等于把家庭内的矛盾约束在家庭内解决，而不是把他们定义为犯罪，因为这些行为没有延伸的社会危害性，这未尝不是一种比较好的处理方法，能有效节约法治资源，类似现在公司法对公司章程的态度，只要不违反更高一级的法律，国家是承认公司的治理权的，而公司与公司之间则受制于经济法、刑法、民法等。
