谢谢邀请， @少爷
非常非常好的实务问题。
是的，退税额是出口业务的。企业有内销时候才能产生应纳税额。
内销应纳和出口应退 相抵才是 抵税 ，产生免抵税额。
出口企业没有内销哪里来的免抵？
要知道，免抵额可是要交城建附加的。
问题其实很简单，原因是企业会产生增值。
而免抵税额不仅仅是抵税额，还要包含企业增值对应的免税额。
即：免税+抵税=免抵税
免抵额=免抵退税额-实际退税额，
只要存在增值，免抵退税额就会大于实际退税额。
某产品17税率，购入117，生产后销售200，销项税率0。退税率17。
那么免抵退税额=200×0.17=34
实际退税额=0-17=17
免抵额=34-17=17
在上例中，企业的免抵税额17，不包含抵税额，全部都是免税额。
对于这个问题，曾经也有人直接怼到总局
总局意见：对免征的部分也要缴纳城建附加。
对于免税额征收城建附加，是不合适的。
个人觉得，在税收管理上，
如果企业不是100%出口企业，免抵额缴纳城建附加是基本没有问题的，
单纯出口企业，
这个税是交的比较冤枉的，但暂时没有好的办法。
免抵税额长期为零，很明显企业人为控制单证节奏，
存在未申报出口销售额，高手一眼就能看出来。
但是目前国地税联合程度低，不一定有人管。
