如何看待住建部10月14日建市[2016]226号文中关于取消注册建造师等人员的的指标考核等内容？

近日，广州市住建局发布了《关于加强房屋建筑工程安全生产管理落实建设各方主体责任的暂行规定(征求意见稿)》。

该规定将于2025年3月1日起正式施行，有效期为五年。

通知明确：安全员应具有建造师等执业资格或中级及以上职称。

通知原文链接：

https://zfcj.gz.gov.cn/hdjlpt/yjzj/answer/40541

01 新规要点解读

安全员资格提升：

新规明确规定，专职及兼职项目安全管理人员应具备中级及以上职称或建造师等执业资格。

这意味着，建造师等执业资格人员在安全生产管理方面将发挥更大作用，同时也提升了建造师的职业价值。

专职安全员配备要求：

根据工程建设规模和技术难度，新规对专职及兼职项目安全管理人员的配备提出了明确要求。对于大型项目，更是要求配备至少2名专职项目安全管理人员。

这一规定不仅加强了安全生产管理力量，也为建造师提供了更多的就业机会。

所有专包单位纳入总包管理：

新规强调，所有专业承包单位应纳入总承包单位管理，并签订安全管理协议。

对于不服从总包管理的专业承包单位，总包单位有权采取处罚、责令停工整改等措施。

建设单位负首责：

新规明确，建设单位在工程建设过程中对安全负首要责任，项目负责人作为第一责任人。这一规定强化了建设单位的责任担当，同时也为建造师在参与项目过程中提供了更加明确的责任界定。

02 建造师利好分析

职业价值提升：

随着新规的实施，建造师等执业资格人员在安全生产管理方面的作用将更加凸显。这提升了建造师的职业价值。

就业机会增多：

新规对专职及兼职项目安全管理人员的配备提出了明确要求，为建造师提供了更多的就业机会。特别是在大型项目中，建造师将有机会担任更加重要的角色，发挥更大的作用。

专业技能提升：

新规要求专职安全管理人员佩戴检查记录仪、填写安全日志等，这有助于建造师在安全管理方面积累更多的实践经验，提升专业技能水平。

职业发展前景广阔：

随着建筑行业的不断发展和政府对安全生产重视程度的不断提高，建造师在安全生产管理方面的作用将越来越重要。

除了安全员，多地还对建设、施工单位项目负责人及总监提出更高的任职要求。

建设单位项目负责人应具备高级职称！部分要求本科学历！

浙江：建设单位应当聘任具备注册安全工程师执业资格的人员担任项目负责人。（征求意见稿）

青海：项目负责人应具备工程类高级以上技术职称等4个条件其中之一。

宁夏、湖南、重庆：项目负责人作为受建设单位法定代表人委托的工程建设活动第一责任人（项目法人代表），应具备工程类或经济类大学本（专）科及以上学历。规模以上工程还应具备高级以上职称等3个条件之一。

成都：建设单位项目负责人、项目质量负责人均应具有工程建设类注册执业资格或工程建设类高级及以上专业技术职称。

上海、雄安：规模以上工程的项目负责人应当具有工程建设类执业资格或者工程建设类高级及以上专业技术职称。

浙江：宜委派具备工程建设类执业资格或者工程建设类高级及以上专业技术职称，并具有5年以上工程建设管理工作经验的人员担任项目负责人。

其他省市文件要求为中级职称或者没有作出相关要求。

施工单位项目负责人、技术负责人任职要求提高！

河南：11月1日起，大型工程技术负责人应具有高级职称和本科以上学历！项目负责人应为建造师！

2024年9月，河南省住房和城乡建设厅发布《河南省建筑与市政工程施工企业现场从业人员管理标准》，2024年11月1日起施行。原标准同时废止。

3.1.2项目负责人应取得相应的建造师证书;

3.1.3项目技术负责人应满足以下条件:

1大型工程：项目技术负责人应具有本科及以上学历和与工程项目相适应专业的高级职称，从事相关专业技术管理工作8年以上，担任过同结构类型的工程项目技术负责人。

2中型工程：项目技术负责人应具有大专及以上学历和与工程项目相适应专业的中级职称，从事相关技术管理工作5年以上。

3小型工程：项目技术负责人应具有中专及以上学历和与工程项目相适应专业的助理工程师职称，从事相关技术管理工作3年以上。

广东：1200万以上工程，项目负责人应具有高级或以上职称！

2024年8月，广东发布《广东省城市园林绿化工程建设管理办法（征求意见稿）》，提出：

工程造价1200万元以上（含）的园林绿化工程，项目负责人应具有园林专业类高级或以上专业技术职称，园林绿化工持证上岗率达100%。

西藏：项目经理及技术负责人应取得相应的注册建造师资格证书！

2024年4月，西藏自治区住建厅发布《西藏自治区房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（试行）》（藏政办发〔2024〕8号）。本办法自2024年5月1日起试行，试行期为一年。提出：项目技术负责人应为注册建造师。

第三十条 项目经理、技术负责人和安全员配备应符合《西藏自治区房屋建筑和市政基础设施工程施工项目部主要管理人员配备标准》规定，其中项目技术负责人应为注册建造师，可以结合工程实际配备项目副经理。

自投标文件提交之日起至评标结束之日，投标文件中拟派项目管理班子成员不得在其他项目重复使用，禁止中标承诺拟派项目管理班子成员在我区行政区域内参与其他项目投标。

2024年4月，西藏住建厅发布关于修订《西藏自治区房屋建筑和市政基础设施工程施工现场关键岗位人员配备管理办法（试行）》的通知，本次修订自发布之日起实施。

第三条 本办法所称施工项目部是指建筑施工企业为完成房屋市政工程施工合同任务，派驻施工现场的施工管理机构。主要由项目经理、技术负责人、专职安全生产管理人员等组成。项目经理及技术负责人应取得相应的注册建造师资格证书。

以后当总监要取得高级职称、本科学历了！

此前，中国建设监理协会发布《关于试行<施工阶段项目管理服务标准>和<监理人员职业标准>的通知》。

通知中，将总监分为三级，其中一级总监就有要求，担任二级总监满3年具有高级职称还要考核合格后才能担任一级总监。

何为一级总监，就是担任大型项目的总监。现在，考注册监理已经没有门槛了，当总监执业却要设置门槛。再加上全国多个省市要求总监需具备本科或以上学历，以后当总监可能真的要注册监理工程师+高级职称+本科学历，而且还要具有业绩。

这不免让人想到，考注册监理工程人容易，做监理难。现实中的监理越来越难做了。只要公司新上一个项目，好多项目总监都垂涎三尺，特别是那种大型项目，往往在这时候，就要求总监的硬性条件要满足。

中国建设监理协会组织开展了工程监理服务相关标准的课题研究。现将课题研究成果《施工阶段项目管理服务标准》和《监理人员职业标准》印发，试行一年。

其中，《监理人员职业标准》中提出：总监理工程师、专业监理工程师实行分级管理，监理员不分级。

总监理工程师分3级，各级标准应符合下列规定：

三级总监理工程师：取得国务院建设主管部门颁发的《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》从事监理工作满2年或参与过1项二级及以上工程项目的监理、继续教育合格、聘用单位考核合格。

二级总监理工程师：担任三级总监理工程师满3年、参与过1项一级或2项二级工程项目的监理、继续教育合格、聘用单位考核合格。

一级总监理工程师：担任二级总监理工程师满3年并取得高级工程师及以上职称；作为总监理工程师主持过1项一级或2项二级工程项目的监理、继续教育合格、聘用单位考核合格。

2023年7月，重庆市住建委发布《关于进一步加强房屋市政工程综合风险分级管控有关工作的通知》，本通知自2023年7月1日起实施。提出：

总监理工程师尚应具有建筑学、工程学或建设工程管理类专业大学本科及以上学历。

早在2022年1月4日，重庆市住建委就发布《重庆市进一步优化社会投资小型低风险建设项目改革实施方案》。

提高质量管控从业人员学历要求。本市施工图审查人员、施工现场质量监督管理人员及总监理工程师除了符合国家规定的最低从业年限要求和从业资格以外，同时应满足建筑学、工程学或建设管理本科及以上的学历要求。

2021年9月30日，佛山市发布了《关于提高我市施工图综合审查、工程监理及工程质量监督人员从业要求的通知》。明确：

施工现场项目总监理工程师需具备《注册监理工程师》资格，并具备本科或以上学历。

2021年7月22日，南昌市住建局发布《关于进一步提高本市新建社会投资简易低风险工程建设项目施工图审查、工程监理人员从业要求的通知》。明确：

施工现场项目总监理工程师应为国家注册监理工程师，并具备本科或以上学历。

2019年3月，《北京市房屋建筑和市政基础设施工程监理人员配备管理规定》明确，

担任总监理工程师应当具备工程类相关专业大学本科及以上学历，具有3年以上监理工作经验。

2019年3月27日，上海市住建委下发通知，

要求担任总监理工程师，除需符合注册监理工程师及最低从业年限以外，同时应满足本科及以上学历要求。

2020年1月，广州市住建局发布《关于优化小型工程质量安全管理工作的通知》，

担任总监理工程师，需具备《注册监理工程师》资格，并具备本科或以上学历；

担任小型工程施工现场监理工程师，需具备《注册监理工程师》资格，并具备本科或以上学历。

2020年4月，天津市住建委等十二部门联合印发通知：

在全市房建和市政项目中，担任项目设计负责人、总监理工程师的，除需符合国家注册建筑师、注册监理工程师及最低从业年限外，应满足本科及以上学历要求。

2020年5月25日，广西贺州市住建局发布《关于进一步规范贺州市施工图综合审查、工程监理及工程建设监督管理人员从业要求的通知》，自发布之日起实施。明确：

总监理工程师应取得国家颁发的执业资格证，并具备本科或以上学历。

不过通知发布不久，贺州官方删除了这一文件。

2022年9月14日，重庆市住建委发布关于征求《建设工程监理人员职业能力标准（征求意见稿）》意见的函，同样明确一级总监应取得高级及以上职称。

3.0.6 总监理工程师实行分级管理，专业监理工程师、监理员不分级。总监理工程师分2级，各级应符合下列规定：

1 一级总监理工程师：取得住房城乡建设主管部门颁发的《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》、高级及以上工程类专业技术职务、作为总监理工程师主持过3项及以上工程项目的监理工作或具有连续担任总监理工程师3年及以上的经历并经一级总监理工程师业务培训合格、聘用单位考核合格。

2 二级总监理工程师：取得住房城乡建设主管部门颁发的《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》、中级及以上工程类专业技术职务、参与过2项及以上工程项目的监理或从事2年及以上监理工作并经二级总监理工程师业务培训合格、聘用单位考核合格。

由此可以预见，未来对项管人员的要求只会高不会低，管理人员想要有更长远的发展，资格证书、学历、职称缺一不可。

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编辑：秦汉工程叶紫燕

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