蟹妖。
理由当时有很多：
一是如此大范围的发放（改由国家教委统一编号发放后），数据库却没有建库。
所以当时要求无法这样联网核查、数据唯一的证件，都是一次性发放证件。
——同时期的不一次性发放证件叫做身份证。
也因此导致了后期大量的身份证号重复的问题。
二是证件格式不一致，无法保证统一的前提下，对于同一批次学生拿着不同样式的证件，会有各种隐患和弊端。
三是学校每年毕业前统一上交教育部证件底托和学籍，教育部统一编号盖章下发。这个过程没有间插和优先权，学籍信息无法反复提供，且能够避免弄虚作假。
第三条理由其实最硬，也是杜绝二次办证过程中的弄虚作假的最好手段。
但是仍旧不算合理。
毕竟联网可查的证件号，已经在服务器端杜绝了这个问题。并非再次申请新号。
尤其是如果能留身份证号的底和照片对照进行，更是能够彻底杜绝。
所以，我也不能理解从政策手段上，对于有唯一编号证件的人不能补办证件的理由。
只能想，大概是为了杜绝之前没有证件的人去作假吧。
