
这个问题说明白不难,但是说透彻就要理解一些税收的基本原则。
一、原则一:消费税的纳税环节是生产环节(含生产、委托加工、进口),不是销售环节。
根据《消费税暂行条例》第一条,在中华人民共和国境内生产、委托加工和进口本条例规定的消费品的单位和个人,以及国务院确定的销售本条例规定的消费品的其他单位和个人,为消费税的纳税人,应当依照本条例缴纳消费税。
从这一条可以发现,一般情况下,对消费税纳税人的定义是与生产、委托加工、进口相关联的,而不是与销售应税消费品相关联。
而我们脑海中,在销售环节纳税的固有印象,实际是纳税义务后置所导致的。
根据《消费税暂行条例》第四条,纳税人生产的应税消费品,于纳税人销售时纳税。
也就是说,尽管在应税消费品的生产环节,已经确定需要交纳消费税,但法律规定纳税义务不在这一环节产生,而是后置到销售环节,原因也很简单,就是生产环节是无法被监控的。一家企业生产了多少应税消费品,是很容易隐瞒的,如果将纳税义务设定在生产环节,偷漏税将十分严重。
二、原则二:对同一征税对象,消费税征且仅征一次。
不同于普遍课征的增值税,消费税仅对特殊货物征收,其经济调控职能十分明显(当然,由于我国人口基数大,烟民众多,烟类消费税也成为国家重要的财政收入来源,在这一方面消费税也体现出了较强的财政收入职能)。调控手段不能过重,否则可能干扰到市场正常运转,违背税收中性原则,故而对同一征税对象只能征收一次消费税。
以上两个原则合并,可以得出一项结论:当企业生产出应税消费品时,就必然需要交纳消费税,可以视为企业承担了一项远期纳税义务,正常情况下,这一纳税义务在销售时具体化,但特殊情况下,比如用应税消费品(材料)生产非应税消费品(产成品),由于生产非应税消费品(产成品)不需要缴纳消费税,就需要在前端先把应税消费品(材料)的税征走,因此,这种情况下法律规定消费税的纳税义务发生在移送使用环节。
根据《消费税暂行条例》第四条,纳税人自产自用的应税消费品,用于连续生产应税消费品的,不纳税;用于其他方面的,于移送使用时纳税。
这里如果是生产应税消费品(产成品),应税消费品(产成品)在销售时仍然会受到监控,需要缴纳消费税,故不再需要将纳税义务前置到移送使用环节。
三、原则三:增值税的纳税环节和纳税义务产生环节一致,就是销售环节(含进口)。
根据《增值税暂行条例》第一条,在中华人民共和国境内销售货物或者加工、修理修配劳务(以下简称劳务),销售服务、无形资产、不动产以及进口货物的单位和个人,为增值税的纳税人,应当依照本条例缴纳增值税。
综上,自产应税消费品连续生产非应税消费品,之所以要在移送使用环节就征收消费税,本质原因是在自产环节消费税就已经确定要征收了(征且仅征一次),而在非应税消费品销售环节无法有效监控其生产过程,容易产生偷漏税,故法律特别规定纳税义务前置到移送使用环节。至于增值税,只有销售环节才需要征收(没有销售,增值就没有完全实现,这里的实现可以参考所得税中的realization principle),移送使用环节并非销售,故而不征。
