国家对军人论功行赏的政策主要依据《中国人民解放军纪律条令》和《军队功勋荣誉表彰条例》实施，但针对地下革命工作者的具体政策未在公开法规中明确规定。以下从军人功勋荣誉体系的核心内容及地下革命工作者政策的现状两方面展开说明：
《中国人民解放军纪律条令》的规范作用该条令第三章系统规定了功勋荣誉表彰的“目的与原则”“项目设置”“授予条件”“审批权限”“实施程序”及“待遇标准”。其适用范围涵盖现役军人、参战预备役人员，以及执行军事训练、战备勤务、非战争军事行动任务的预备役人员，形成了覆盖全军种、全任务的表彰体系。例如，对作战中表现突出的个人或单位，可依据条令授予相应等级的奖励，并明确物质与精神待遇的配套措施。
《军队功勋荣誉表彰条例》的创新设计条例构建了“战时与平时区分”“行业领域覆盖”“人员类别细化”的三维表彰体系，具体包括：
勋章类：如“八一勋章”“独立自由勋章”等，聚焦胜战导向，强调对作战贡献的终极认可；
荣誉称号类：区分个人与集体，覆盖军事训练、科研创新等领域；
奖励与表彰类：细化日常表现与重大任务的奖励标准；
纪念章类：针对特定历史事件或任务设立，如“抗美援朝纪念章”。条例还统一规范了获得者待遇，包括医疗保障、子女教育优待等，并创新指挥员专属表彰措施，强化对指挥决策能力的激励。
目前公开的法规文件中，未明确提及地下革命工作者的具体论功行赏标准。这类群体通常指在革命战争时期从事秘密情报、联络、破坏等工作的非武装人员，其贡献的认定与表彰可能涉及以下情况：
军人功勋荣誉体系已形成“法规+条例”的双轨制，但地下革命工作者的表彰仍需进一步细化。建议相关人员或家属通过退役军人事务部门提交历史材料，申请荣誉认定；同时，社会可呼吁完善针对隐蔽战线英雄的专项政策，确保其贡献被历史铭记。
