
TBTF是“大到不能倒”(Too Big to Fail)的缩写,指的是规模巨大或在产业中地位关键的企业,当其濒临破产时,政府需要动用公共资金进行救助,以避免其倒闭引发的系统性风险。这种救助的目的是为了防止连锁反应对社会整体经济造成更严重的损害。譬如当年次贷危机,美国政府下血本挽救的AIG一样,AIG对美国而言就是TBTF的保险公司,在当时,救AIG就是救美国。
今天随着具系统重要性保险机构识别框架在香港的适用,香港也有自己TBTF的保险公司了,分别是友邦保險控股有限公司和英國保誠集團亞洲有限公司。
简单介绍一下具系统重要性保险机构识别框架, 英文是Domestic Systemically Important Insurer Framework, 简称 D-SII Framework,该框架内容主要包括三个部分,分别是:
该框架的实施,主要是为了加强金融体系的稳定,和大部分人的理解不同,保险在金融体系的稳定性里扮演着至关重要的角色,犹如定海神针一般。
因此,D-SII Framework的核心目标,是在香港的监管体系中,通过宏观审慎的监管原则,识别那些一旦发生经营风险,即可能对香港金融稳定造成显著影响的保险公司。通过识别这类保险公司,从而可以更好的对这类保险公司进行监管,从而更好的保障保单持有人利益,维系香港金融系统的稳定。
当前香港的D-SII Framework主要适用以下三类机构:
识别评估的具体方法如下:
第一种是量化评估,通过四个维度的指标计算保险机构的重要性。
分别是规模(size),可替代性(substitutablity),关联度(interconnectedness)和流动性(liquidity)。规模的权重是40%,指标为总资产占比,规模越大意味着该机构对系统的风险冲击能力越强。可替代的权重是25%,重点看机构关键业务线占市场份额是多少。一般而言,业务越难被替代(机构拥有更高的市场份额),其风险外溢的能力越强。关联度占比25%,主要指标是融资和衍生品交易,简而言之,与其他金融部门的链接越多,风险传导越快。流动性的权重是10%,指标主要是短期融资及回购负债,流动性越低,越可能引发市场的连锁反应(风险来了,并不容易变现,因此引发更严重的危机)。
第二种是定性评估,即在量化的基础上,保监局进一步参考专家的判断,综合考虑保险机构以下情况:
1)内部风险管理体系强度;2)与其他金融机构或市场的依存关系;3)潜在的公共利益与社会影响(如市场信心、客户集中度等)和4)是否存在风险缓释机制(如政府担保、临时资本注入措施等)
最后得出结论,XX家保险公司是具系统重要性保险机构(D- SII)。一旦某家机构被指定为D- SII,保监局即会强化对该机构的监管措施,对其进行前瞻性监管,防止风险逐步累积。保监局会要求相关机构制定恢复与应急计划,并要求该机构增加资本和流动性储备。与此同时,保监局还将与金管局、证监会、财政司司长办公室等监管部门协调,确保危机应对的一致性。
整体而言,通过D-SII 框架的适用,香港的保险监管制度和国际接轨,也将显著提升识别与防范系统性风险的能力。长期来看,可以强化公众对保险业市场的信心和认可度,并且支持香港作为财富管理金融中心的可持续发展。
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