二十世纪为什么不合并其实很简单：两次世界大战的和约都不允许合并。
十九世纪为什么不合并也很简单：不要用天朝的国情去套德国，说德语的人不等于德意志人不等于支持霍亨索伦王朝的人。
在1815年维也纳会议之后，在神圣罗马帝国的遗体之上成立了囊括除卢森堡外所有邦国的新邦联——德意志邦联。在这个邦联之外的德语使用者大多不认为自己是德意志人。瑞士德语区的认为自己是瑞士人，阿尔萨斯人认为自己是法国人（一战时德二在阿尔萨斯征兵之后都不敢送到西线结果打包丢给海军了）河南人认为自己是河南人，弗兰德斯人认为自己是比利时人或者弗兰德斯人。这样我们得到了一群不认为自己是德意志人的德语使用者。不过好歹剩下的德语使用者虽然政治上四分五裂但是都认同自己是德意志人。
斗转星移，时间到了1848年，革命又一次席卷了整个欧洲。普鲁士迫于革命者的压力宣布召开制宪会议，全德代表齐聚法兰克福共商大计。在这个会议上又出现了两个重大问题
1，什么是德国？
2，谁来领导德国？
在第一个问题上，有人支持包括全普鲁士和奥地利帝国的大德意志方案，有人支持包括上下奥地利地区和捷克的方案，有人支持德意志邦联的方案（注：普属波兰地区和普鲁士地区，以及奥地利帝国除上下奥地利捷克斯洛文尼亚以外都不属于德意志邦联），有人支持完全不包括奥地利帝国的小德意志方案。本来议会是投票支持第二个方案，但是佛朗茨约瑟夫一世宣布奥地利帝国是不可分割的一个整体，而多数代表反对囊括过多外族人进未来的德国，这样小德意志成了唯一的方案。
在第二个问题上，多数代表支持推举普鲁士国王为德意志皇帝，但是南德意志以及奥地利代表强烈反对这个决定。
这样就很明显了，虽然南德意志与奥地利人认同自己是德意志人，但是他们并不愿意加入一个由普鲁士主导的德意志帝国。奥地利帝国统治者不愿为了加入德国而分割自己的领土，而普鲁士为了确保自己的领导地位也没有多大意愿去吞并奥地利帝国。德意志第二帝国不是德国人的德国，而是霍亨索伦家的德国。
