秦始皇统一六国后，将小篆确立为全国标准文字，并通过行政手段强制推行，这是中国历史上首次大规模规范文字的实践。
秦始皇在完成六国统一后，为消除文字异形现象、强化中央集权，推行了“书同文”政策。该政策的核心是将小篆作为全国统一的文字标准，取代此前六国各自使用的异体字。推行工作由丞相李斯主导，他在秦国原有大篆籀文的基础上进行简化，创制了规范的小篆书写形式。这一改革不仅涉及文字形态的统一，更通过行政手段确保政策落地。
李斯作为主要执行者，不仅设计了小篆的书写规范，还撰写了《仓颉篇》作为官方字书。与此同时，中车府令赵高编写《爰历篇》，太史令胡毋敬编写《博学篇》，这三部字书均以小篆为标准，构成了秦代的官方字典体系。这些范本通过官方渠道发行，成为各级官府和学校教授文字的依据，确保了小篆在全国范围内的传播与使用。
“书同文”政策的实施具有多重目的：
这一政策是中国历史上首次运用行政力量对文字进行系统性规范，对后世文化传承、国家治理产生了深远影响。尽管秦代短暂，但“书同文”的成果被汉代继承，最终使小篆成为中华文化的重要符号。
