先解释下特殊用途化妆品：用于育发、染发、烫发、脱毛、美乳、健美、除臭、祛斑（美白）、防晒的化妆品（目前是这几大类）。这些用于特殊目的的产品被认为风险相对较高，在我国法规体系中采用许可制管理，要对产品各项资料进行技术审评，获得了行政许可后才能生产或进口，并且包装上有批准文号（国妆特字，或国妆特进字）。
而非特殊用途化妆品就是不宣称以上功效的化妆品，分进口和国产，虽然都要“备案”，但是意义大不一样。
进口非特的“备案”也是行政许可审批，也有技术审评环节，获得许可后才能进口，并且包装上也需要有批准文号（国妆备进字）
国产非特的“备案”目前要求只是形式备案，理论上按照要求准备并上传相关资料就可以上市销售了，不对资料进行实质性审查，包装上不要求印有备案号。
