这是相关强力主导下，倒逼企业产品升级，借此推动固有产业转型和中心城市升级的模式探索。以往，从企业逐利意图和城市行政现状两方面都不具备推动这一模式的条件。现在，在经济大形势持续下行的背景下，在“一带一路”的产业转型展望上，在“供给侧改革”这一经改方针努力寻找空间的过程中，相关强力和意志形成了产城共荣模式的解决方案，并调度资源予以执行。
投资开发一旦按计划实施——而不是纸上谈兵忽悠的话——那么后续挑战会很大，因为每一个城市配合度都是亟待解决的疑难窠臼。但是，项目成功了利润空间也会非常大。所以，这种模式对城企双方来说，是“共荣”，不是“双赢”。
——————————原答案———————————————————————————————
觉得可以结合日前阿里拿下武汉全城公共交通支付通项目一起来看。
华侨城做西安的城市整体旅游改造，阿里做武汉的城市整体公服整合。都是在两个浙系班子主政城市做，都是以整个城市而非个人、单位为客户。
武汉和西安二者发展程度不同，侧重不同，但实际上都是城市改造的再深化。如果能够完成这样的项目，对于华侨城和阿里来说，都能完成各自的产品和产业升级。以此为模板，未来这些企业就能完成对有需求城市的整体吃进。
所以，段说了把宝押在西安，这不仅具有政治性，也是经济性和产业性，是目前经济形势下我国产业转型的升级模式的探索和创新。
关于盈利：
华侨城盈利模式应该还是比较传统，前期投资虽大但后期财政会买单，应该也有相应的盈利设施开发权和运营权，包括周边产品整个链条的掌控和变现。
阿里的盈利模式，也属于他擅长的，城市公共交通支付一体化只是起点，它以支付方式改变可以直接撬动整个城市的公共服务体系的运营权，只要解决了了科层制带来的成本攀升问题，那么不仅畅通和联通了整个城市的公服环节，而且在收取环节运营费用是肯定的。
另外，这种以城市为客体的产品模式，其附加值之高，肯定有一系列的长尾产品可以开发。武汉和西安的项目如果开发成功，配合一带一路向海外城市贩销，可能才是完成了国家产业转型的真实意图。
虽然打破官僚制积弊的挑战巨大，但因为两城班子的配置，在行政配套上明显可以让中央背书，行政手段上更加有效彻底，包括使用纪检等权限。
