如何看待呼南高铁豫西通道的规划?

如何看待呼南高铁豫西通道的规划?

“呼南高铁豫西通道”目前的工程名称叫做“晋城经洛阳至南阳铁路”,新建线路304公里,设计速度目标值350km/h。早先曾有焦济洛平城际铁路的规划,但目前尚未实施。

目前,晋城经洛阳至南阳铁路勘察设计项目招标尚未启动。

最典型的例子,就是郑济高铁因为线位和站点未定原因多次推迟,未在十三五期间实现通车。从2010年提出构想,2015年开始设计,2019年12月29日山东段开建,再到预计2024年郑济高铁全线通车,要用足足14年时间。

如果呼南高铁豫西通道不能纳入十四五规划建设,这条线路所面对未来经济环境,可能会导致开工和施工无限期拖延。而随着城镇化红利逐渐进入末期,未来人口从增长到萎缩预期逐步显现,高铁客流从目前的增量到稳定之后,新线路建设的必要性更充满变数。

这条铁路的形成背景大致分三个阶段:

2010年,铁路新闻记者出身的李国岭担当起了《进一步加快郑州铁路枢纽建设,为中原经济区建设提供战略支撑》调研课题,课题组通过近5个月的认真走访和调研,在最后的课题报告中,提出了建设“郑州米字形快速铁路网”的建议。2011年3月,袁祖亮将该报告作为提案正式提交。

接下来的十年里,自郑西高铁(2010年2月)开通后,京广高铁郑武段(2012年9月)、京广高铁京郑段(2012年12月)、郑焦城际(2015年6月)、郑徐高铁(2016年9月)、郑渝高铁郑襄段(2019年12月)、郑阜高铁(2019年12月)依次开通,目前剩下郑济高铁尚未通车,其中郑濮段预计2021年通车。

这时,河南省发改委的工作重点都在郑州米字形高铁网,而其他地市则主要推进相关的城际铁路规划建设。

2016年3月,国家中长期铁路发展规划公布前夕,呼南高铁的概念产生。有人在洛阳相关问政网站建议洛阳抓住呼南高铁规划机遇,洛阳官方当时给出了不涉及任何重要信息的回复。

2016年3月10日,由于网友多次追问,洛阳发改委回复:

2016年7月13日,国家《中长期铁路网规划》印发,这也就是著名的“八横八纵”高铁规划的出处。里面关于呼南通道是这样描述的:

消息一出,洛阳网友马上炸锅。原本的“双通道”实际上只有利用郑州米字形高铁的单通道。之前的郑渝高铁南北线之争,洛阳似乎连响声都没有就失去了。而这次,不光洛阳网友在乎,还有一个更在意的省辖市——济源市。

在高铁的便利性逐步展现出来后,各方对高铁的争夺有加剧趋势。而新一轮规划中,决策者在“从无到有”(无高铁城市修建高铁站)和“从有到优”(有高铁城市加密)之间,倾向于优先解决“从无到有”的问题。

济源市虽然是县级市,但却是河南省辖县级市。郑济高铁开工后,地级濮阳市预计2021年开通高铁,而济源市则成为了河南省没有高铁的唯一省辖市。在福建、江苏、安徽等省“市市通高铁”已经实现的背景下,河南省当然也会考虑到照顾没通高铁的济源市。

2016年,国家发改委并正式批复了《中原城市群发展规划》,规划中明确要“研究呼南高铁豫西通道建设的可行性”,同意将济源、洛阳作为呼南高铁豫西通道中的重要节点城市进行规划建设,至此,呼南高铁豫西通道项目建设被列入济源市政府重要议事日程。

2016年9月14日,《河南日报》刊发文章《一条规划中的高铁,为何戳中70万济源人的泪点》引起省委省政府重视,争取呼南高铁洛阳线路上升到省级层面、豫西通道呼之欲出。

洛阳同样知耻而后勇,积极推进相关工作,2016年8月,洛阳发改委回复如下:

2016年12月13日至14日,省委、省政府主要领导及洛阳市、省发改委一行专程前往国家发改委、国家铁路总公司沟通呼南高铁路经济源、洛阳事宜。国家发改委主要领导同意规划建设呼南高铁豫西通道。

2017年至今,最终国家发改委同意将济源、洛阳作为呼南高铁豫西通道中的重要节点城市进行规划建设并基本明确了呼南高铁豫西通道线形走向为晋城至济源至洛阳至南阳,按350公里/小时标准建设。

2020年2月20日,《关于印发2020年河南省重点建设项目名单的通知》中铁路前期项目第一项即呼南高铁豫西通道:新建线路304公里,设计速度目标值350km/h。

洛阳方面一直在呼吁晋城-洛阳-南阳直连,但实际上,为了减少跨省协调带来的无限期拖延(包括但不限于线位、站点、投资分担),目前的方案是豫西通道线路均在河南省内。

焦作境内新建线路所,实际上是为了把整个呼南高铁豫西通道项目控制在河南省内,这样节省了很多跨省协调成本,无论是选线还是投资,均是河南省内部的问题。

那么接下来,晋城经洛阳至南阳铁路勘察设计项目招标就决定了这个项目下一步的进度节点。

多说一点,洛阳一直对地方投资大但是效益一般的城际铁路保持冷静的态度。涉及到洛阳的郑登洛城际和焦济洛平城际铁路在无限期搁置中。这种拖延某种意义上使得呼南高铁豫西通道有了诞生的条件,试想如果焦济洛平城际铁路已经开工,那呼南高铁豫西通道争取的难度会大大增加。

目前国内城际铁路运营模式饱受诟病,不如地铁运营模式的市域铁路。如郑许市域铁路就采用了地铁的运营模式,采用4/6混编的B型车。这也让河南省第二座通地铁的城市到底是许昌还是洛阳留有悬念,毕竟2010年就拥有地铁的佛山当时也是以珠三角城际快速轨道交通广佛线的名义动工的。

未来郑登洛城际和焦济洛平城际铁路即使要建,也建议优先考虑地铁运营模式,类似广州地铁18号线(延伸至中山、珠海)。

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