兵团由屯垦戍边逐步转向建城戍边，下辖各农X师改为第X师。总体方向是正确的。
毕竟农业所能容纳的人口实在有限，各团场连队年轻人越来越少。
城市建设带动二三产业的兴起，所能容纳人口要多得多。
再加上十四师位于和田地区，和田地区少数民族比例为全疆最高。
建城戍边任务非常迫切。
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当然兵团建城也存在很多问题
比如1.建城成本高，由于兵团所建城市都不具有经济上发展成为城市的地理资源，不在交通线上，水资源短缺，也没有产业带动，要想吸引企业以及人口进来，成本非常高，所以兵团城市规模都比较小。除最早的石河子外，其他城市城区常驻人口均不足十万人。
2.兵团与地区行政区划交叉重叠导致的管理混乱，有一个城市（2004年成立）就有两个路政局，两个质监局，分别归属地方和兵团。由于地方不放权，直到去年，此市刚刚成立车管所。
3.没有产业搞不成事情，当然兵团也看到这种情况了，开始鼓励职工开始从事二三产业，有些地方每个团都建了一个职工创业园，可是兵团不会搞工商业，营商环境太差。
