越南的共产党党总书记、国家主席、中央军委主席谁说话最好使?

越南的共产党党总书记、国家主席、中央军委主席谁说话最好使?

我还没写完呢

先说结论:越南四驾马车的权力由大到小排列,依次为总书记、政府总理、国家主席、国会主席。越共中央总书记兼任越共中央军委[1]书记,既没有分设,也没有“军委主席”的职务名称。

昨晚才偶遇这篇问题,两位答主回答得已经非常详尽了。尤其是 @情非得已xiangxiang 的答案,笔者甚至认为是知乎越南政治话题难得的高水平答案。笔者只补充两点内容,其一是越南国家主席的职权,其二算是私货,谈谈越南国家副主席的任职特点及职权。

之所以只谈国家主席,是因为在各类网站看了许多分析文章(甚至正规新闻媒体),对其他三个职务的理解基本到位,对国家主席却存在误解,甚至根本就没摸到边。

①越南国家主席是分管内政司法的。

国家主席直接分管公安部(越共中央公安党委)、越共中央内政部[2]、最高人民法院、最高人民检察院、司法部,担任中央司法改革指导委员会主任,换成中国话来表述,就是分管政法的。这并非国家主席的法定职权,是在中央政治局的惯例分工。

这是最常见的盲点,很多分析者根本不了解国家主席在分管政法,因而做出了许多错误的判断。笔者能明白这种思路,就是觉得国家主席除了可以参与中央政治局会议,就仅有一些礼节性职责,位高权轻,而宪法又规定了最高的军事权力,这就很别扭,从诞生之初就是不协调的,因此必然走向与总书记争权。事实上,越共中央政治局的分工很清楚,只要知道国家主席有实际分管,并非只有礼节性职权,就不至于做出类似的错误判断。

说句题外话,越南国家主席出席的礼节性活动五花八门,门类、频率应该是远超中国的。

②不应过分夸大国家主席的国防安全职务与军事职权。

越南国家主席除兼任国防与安全委员会主席外,还担任中央军委常委。自2012年起,国家主席、政府总理都进入中央军委担任常委,主要就是考虑到工作方面的协调,大权依旧掌握在总书记、军委书记之手。军委的日常事务,也有政治局委员、国防部长在管,国防部本身就是中央军委的一块日常牌子。军权不会轻易分流,不仅有难度,而且国家主席和政府总理也会有自知之明,敢于破坏政治平衡,极有可能影响到自己已获得的地位和权力。 @情非得已xiangxiang 的答案,提到了阮春福的部分军事权限,写得不错,可以参考。

有的人会先入为主地认为,越南具有与中国相同的的军事领导体制,军委是“一个机构、两块牌子”。实则不然,这种误解源于用中国党政体制硬套越南,不了解越南的军事领导体制,尤其是实体国防部的性质。越南国防部既是越共中央军委的办事机构,又是全军的最高军事行政机关,越共中央总书记也正是通过国防部对全国武装力量实行统一领导和指挥。越南人民军既已借助实体的国防部被纳入国家政权体系中,无需再挂另一块牌子。

我们可以通过两个机关的人员构成,来了解它们的区别。

越共中央军委:

国防与安全委员会:

显而易见,越南这种形式与中国两个军委之间的形式有本质区别。从人员构成上来看,国防与安全委员会涉及党、政府、国会、国防、公安、外交等领域,并非单一的军事系统,而是更接近部分国家(如俄罗斯)和地区(如台湾地区)的安全会议。最为致命的是,国防与安全委员会在陈大光担任主任之前从未开过会,在陈大光时代连职权都没定下来,完全是个空架子。

笔者猜测,越南既要赋予国家主席完整的国家元首职权,又要避免理论与实际的冲突,因此设置为类似于许多国家和地区安全会议的形式,偏向于咨询或议事协调性质是符合这种需要的。

下面再来看看越南宪法的内容,笔者截取了国家主席的军事职权

除了上面分析过的国防与安全委员会,这里的职权基本就是执行越共中央的决定,将越共中央的意志转化为国家法令。各国宪法给予虚位元首崇高地位,明确为名义上的军队统帅,这都是很常见的,越南也没什么特殊。况且越南九二宪法的条文也没有明确规定国家主席最高统帅的地位,所谓的的宪制危机根本不存在。

③越南国家主席是虚位元首

④越南习惯强调国家主席的国家机关属性

……

陈大光逝世最初几天,越南官方迟迟没有发布讣告,引发一些不实猜测。笔者当时就曾指出,因为陈大光自己就是国家主席,发文机关是不完整的,因此无法发布讣告。果然,在越南国会常务委员会决定国家副主席邓氏玉盛代理主席职权后,才正式发布讣告。

小结:笔者认为,越南政治体制改革的确取得了一定成果,然而不能夸大。网络上部分说法甚至脱离了现实。比如有家正规的新闻网站,将陈大光的誓词强行解释为要争夺权力,这不是缺乏常识,就是骗点击的噱头。网上只要一有越共的新闻,无非就是强调政治体制改革和党内斗争白热化,以至于部分文章强行过度解读。笔者曾在图书馆偶遇一位退休工人,聊起越南,他竟说出“越南现在党政分开了”,“越南政治体制改革,已得到联合国承认”之类的话,显然是受这类文章影响,笔者对此颇感无奈。

二、越南国家副主席的任职特点及职权

越南于1992年恢复设置国家主席、副主席以来,国家副主席例由女性干部担任,迄今有阮氏萍、张美华、阮氏缘、邓氏玉盛相继担任此职。越共官方也多次表示,国家副主席安排女性干部出任,这是提升女性政治地位的具体表现。

国家副主席排名中央书记处书记之后,兼任中央选举委员会副主席、中央竞赛奖励指导委员会第一副主席。除了具备外交方面的职权,对内出席的活动侧重但不限于妇女儿童、教科文卫、竞赛奖励等方面,其实基本上就是纯粹的虚位。

阮氏萍地位极高,无需赘述。张美华曾任中央书记处书记、越南妇女联合会主席,国会副主席,阮氏缘由中央检查委员会常务副主任转任,邓氏玉盛先后担任永隆省委书记、中央办公厅副主任。这四位的资历是一届不如一届,国家副主席鸡肋化已经再明显不过了。

以上。忍着睡意一气呵成,越往后语病越多。一点浅陋的看法,欢迎各位交流,不吝赐教。